电车汇消息：过去10年中，新能源补贴一直扮演着重要角色，助推国内新能源市场快速发展。2021年新能源补贴即将再退坡10％，新能源补贴红利已经所剩无几，叠加疫情对经济的影响，对公交企业而言，2020年11－12月是享受新能源足额购置、运营补贴最后的窗口期。
新能源政策不断调整优化，最后的窗口期到来
2009年，四部委启动“十城千辆”计划，全国13个城市通过资金补助在公共服务领域试点推广新能源汽车2010年即安排专项资金开展私人购买新能源补贴试点，确定中央给予车企补助、车企依据补贴扣减车辆价格的补贴方式，并首次提出财政补贴采取退坡机制。
2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》，首次将新能源汽车产业作为国家战略，四部委联合下发新能源推广应用配套政策，通过财政支持做大新能源汽车产业，新能源产业迎来了蓬勃发展期。近年来，政府不断下调补贴方式、标准，提升技术标准。
2014年确定了首轮新能源汽车补贴在2015年到期后将继续实施补贴政策，2017年提出非个人购买新能源需达到3万公里行驶里程才能申报补贴的要求，2018年新能源补贴提前一年退坡，首次提出补贴过渡期，非个人购买新能源行驶里程要求也由3万公里调整为2万公里。
据电车汇统计，过去十年间，国家财政安排用于新能源汽车补贴的资金就高达1206亿元，其中628亿元流向了客车企业，客车拿到的补贴资金就占65％。实际的数据表明，在整个新能源汽车发展历程当中，新能源客车充当了“试验田”与“排头兵”的角色。
2019年5月，四部委发布《关于支持新能源公交车推广应用的通知》，明确从2020年开始，采取“以奖代补”的方式重点支持新能源公交车运营。然而，“以奖代补”的政策细则至今仍未明确，但考虑财政收入放缓、补贴额度水涨船高等因素，新的补贴方式、补贴额度“退坡”可能较大。
今年4月，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，明确表示，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，其中，2020年补贴标准不退坡，2021年－2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10％、20％。最终补贴这一强干预政策将完全退出，新能源汽车的发展终究要回归到技术提升、成本降低的本源。
综上，新能源运营补贴未明确前、购置补贴未退坡前的11、12月是新能源政策红利最后的窗口期。
公交发展迎来新形势，老问题与新挑战并存
近年来，我国城市公共交通运营能力逐年提高，多层次网络体系已初步形成。公共交通发展正在迎来全新阶段，但当前公交发展仍面临着可持续发展能力不足等老问题和疫情防控下客流下滑、企业运营成本提升的新挑战。
在近日举办的公交行业高峰论坛上，行业专家对公共交通发展趋势以及新能源汽车政策导向做了详细分析和解读，并指出：新能源汽车发展潜力巨大，2020年是运营补贴政策的空档期和窗口期，可抓住这一重要时期规划车辆采购和更新。2020年作为新能源汽车补贴政策的空档期和窗口期，可以说是各地企业采购新能源汽车能够享受补贴资金及时、足额发放的最佳时期。
不仅如此，将于今年年底截止的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提出了硬性要求，2020年底前，城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80％；重点区域港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。在这一关键时间节点推广新能源汽车意义深远，因此，交通运输服务企业可以用足政策红利，为助力打赢“蓝天保卫战”做出应有的贡献。
窗口期内采购，既能享受足额运营补贴、购置补贴，又可以规避补贴退坡后客车购置成本向终端转移的风险。尤其是2020年疫情影响下，公交企业经营收入下滑、运营成本提升，地方财政吃紧，将采购计划提前至2020年11、12月，既可以搭上新能源补贴红利的末班车，减轻企业自身经营压力，又可以为政府分担些压力，可谓一举多得。
补贴退坡的趋势不可逆转，但新能源汽车的重要地位不变，因此，运营企业如有新能源车辆采购计划，不妨尽早筹备，在推进新能源汽车发展的同时，抓住补贴政策的空档期，用好、用足政策红利。
文章摘自 电车汇 20201020 发自北京
