撰文｜华锋
编辑｜凯旋
新能源汽车下乡的政策又来了。
5月17日，国家发改委、国家能源局两部门联合发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》。
该意见聚焦制约新能源汽车下乡的瓶颈问题，在充电基础设施建设运营、购买使用新能源汽车、新能源汽车宣传服务管理三个方面共提出了提出了11项具体举措。
其中，在充电基础设施建设运营上，提出加强公共充电基础设施布局建设，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”；也提出了推进社区充电基础设施建设共享，引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。
在支持农村地区购买使用新能源汽车方面，提出了丰富新能源汽车供应、加快公共领域应用推广、提供多元化购买支持政策等具体措施。
在新能源汽车宣传服务管理方面，提出了加大宣传引导力度、强化销售服务网络、加强安全监管等措施。
该意见是目前推动“新能源汽车下乡”最为系统性的政策文件，旨在为新能源汽车在农村地区的推广使用营造良好环境，着力推动新能源汽车下乡。
近几年，在政策推动城市新能源汽车发展了十多年之后，新能源汽车下乡政策也开始频传，新能源汽车下乡也取得了不错的市场成绩。
目前，新能源汽车主要集中在一二线城市，各大新能源汽车品牌的市场竞争也主要集中在城市，尤其是一二线的大城市。
而在政策的持续推动之下，一些新能源汽车品牌已经开始布局，在乡村开辟新能源汽车的第二战场。
虽然从长期来看，乡村新能源汽车市场空间广阔，不过从短期来看，角逐乡村市场，由于面临诸多的制约瓶颈，仍然面临不小的压力。
将“下乡”进行到底
实际上，今年相关部门已多次提及推进新能源汽车下乡。
5月5日，国务院召开常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。
在发改委与能源局联合发布11条意见之前，这是政策层面释放出的新能源汽车下乡的最新消息。业内普遍认为，这意味着以城市为消费主体的新能源汽车市场，将进一步向乡村市场延伸。
今年2月发布的2023年中央一号文件中也指出“鼓励有条件的地区开展新能源汽车下乡”，引发汽车行业广泛关注。
政府半年三提新能源下乡，可见政府将“新能源汽车下乡”进行到底的决心。
推动新能源汽车下乡的政策东风，始吹于2020年7月，工信部等三部门联合发布《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》。要求地方发布本地区支持新能源汽车下乡等有关政策，参与汽车企业发布活动车型和优惠措施。而这距2009年启动的十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程，已经过去十年。
2022年8月交通运输部、国家能源局、国家电网、南方电网对公路沿线的充电基础设施建设作出规划，为新能源车下乡进一步解除消费限制。
目前，多地新能源汽车下乡活动依然在火热进行中。云南、陕西等地已启动2023年新能源汽车下乡活动。其中，陕西的新能源汽车下乡活动持续至12月，参与推广的新能源汽车品牌有比亚迪、吉利、蔚来、小鹏、欧拉等。
总体来看，一二线城市依然是新能源汽车的主要阵地，三四线城市新能源汽车消费相对滞后。数据显示，截止2023年4月，三线及以下城市的新能源渗透率约为28%，低于一二线城市的37%。而作为广大的乡村，新能源汽车的渗透率则更低。
乘联会秘书长崔东树认为，新能源汽车在下乡市场具有比大城市更大的普及潜力，推进新能源汽车在中小城市下乡市场是必然的趋势。
车企布局乡村市场
在政策支持引导下，新能源车下乡呈现连续增长态势。
中汽协数据显示，2020年7-12月，新能源汽车下乡销量为35.8万辆，同比增加80%。
而2021-2022年，新能源汽车下乡销量分别为106.8万辆、265.98万辆，同比增长分别为169%、149%。
从2020年到2022年，三年总共带动新能源汽车下乡车型累计销售超410万辆，可以说，“新能源汽车下乡”取得了不错的成绩。
中国汽车工业协会副总工程师许海东表示，新能源汽车下乡三年共发布6批累计近200款下乡车型。其中包括比亚迪、奇瑞、吉利等一些国内大型汽车制造商的产品。
根据中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，未来非限购城市、中小城市、县乡区域有望成为新能源汽车巨大的增量市场。预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆，市场规模或达5000亿元。
今年以来，政策对新能源汽车下乡的支持力度进一步加大，在这样的背景下，一些车企也开始提前布局。
其中广汽埃安与中石油达成战略合作，全面发力新能源汽车下乡。预计2025年在农村地区建成超过100万个充电终端，并且双方就充换电站能源生态建设、汽车销售及相关增值服务开展合作。
五菱汽车为响应新能源下乡的号召，也于近期宣布五菱宏光MINIEV家族至高直降13000元，全系2.98万元起售，为广大消费者提供超低门槛，打响新能源汽车下乡降价第一枪。
此外，比亚迪、零跑等也在积极部署相关工作，助推新能源汽车下乡，其中奇瑞新能源推出“QQ冰淇淋下乡1000元/台补贴”的购车优惠政策。
在政策的推动之下，乡村正逐渐变成新能源汽车市场角逐的第二战场。
新能源汽车下乡困境
不过，新能源汽车下乡并非完全的一片形势大好，也面临着诸多现实的困难。
首先是新能源汽车价格贵，低线城市与农村地区消费能力不足，对于价格非常敏感。从价格带看，交强险数据显示，三线及以下城市的乘用车消费以15万以下车型为主，2022年该价格带车型销量占三线及以下城市总销量的58%。这意味着将近6成的人只会购买15万以下的车辆。
另外聚焦到新能源汽车，据相关数据显示，四线城市仅在5万元以下的市场新能源汽车渗透率领先全国水平。由此可见，低线城市与乡村地区感兴趣的是几万元的新能源汽车。
新能源汽车，尤其是电动车，同车型的车，新能源汽车往往比燃油车要贵，而且动辄十几二十万，因此价格会成为限制新能源汽车发展的一个重要因素。
新能源汽车对配套充电设施非常依赖。在一二线城市，配套充电站充与电桩随处可见，新能源汽车充电相对较方便。但在农村地区，一些地方充电站的分布几乎是一片空白。而对于有充电站的地方，县乡村地区公共充电基础设施建设又缺少布局规划，整体数量少，且分布不均衡，有的区域还无桩可充。这成为制约新能源汽车在乡村发展的另一个重要因素。
同时，相关的新能源汽车运营维修和保养服务还不够完善，较难满足农村用户的售后需求。一旦在售后遇到麻烦，就会对新能源汽车的“口碑”造成报复性的伤害。而目前由于乡镇的新能源汽车较少，如果投入资金建设保养维修等网点，则往往只赔不赚，在沉重的成本压力之下，厂家大多不愿提前进行服务网点的布局。
而这一切，在短时间内依然无法缓解，而这也是本次发布11条意见推动新能源汽车下乡的核心所在。
因此，从长期来看，新能源汽车下乡前景广阔，但是就当前而言，在制约新能源汽车下乡的诸多瓶颈问题没有解决之前，角逐新能源汽车乡村的第二战场，仍然面临不小的市场压力。
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原文标题 : 乡村将成新能源汽车第二战场？
