我国汽车出口总量已连续两年位居全球第一，但中国企业的出海之路仍面临着多重挑战。在今年的全国两会上，代表委员从合作共赢、政策支持、产业链布局、配套服务等方面提出了一系列建议。
根据我国海关总署公布的最新数据，今年前两个月，中国货物贸易进出口总值6.54万亿元，出口总额为3.88万亿元，同比增长3.4%。其中，中国机电产品占出口总值的比重达到六成，汽车出口总值为1160.2亿元，同比增长3.7%。海关统计的数据显示，我国已连续八年保持全球货物贸易第一大国的地位，汽车出口总量也已经连续两年位居全球第一，但由于国际形势纷繁复杂、企业自身能力存在短板及海外市场环境不同等，中国企业的出海之路也面临着多重挑战。基于此，在今年的全国两会上，代表与委员们再度围绕“中国品牌汽车如何实现高质量地走出去”这一话题，从合作共赢、政策支持、产业链布局、配套服务等方面提出了一系列建议。
合作共赢，抱团出海
近年来，以中国品牌汽车为代表的“中国制造”不仅在海外持续圈粉，而且还为当地经济增长和工业转型升级做出了越来越重要的贡献。在十四届全国人大三次会议新闻发布会现场，西班牙埃菲社记者就中欧经贸关系提问时，会议发言人娄勤俭就称赞奇瑞西班牙合资模式是典型范例，并指出：“这项合作成功结合了奇瑞的技术特长和EBRO的品牌优势，在充分利用原来的设施、投入相对较少的情况下，使EBRO这一广受当地民众喜爱的品牌重现生机，并为当地创造了大量的就业。”
对此，全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃在接受采访时表示：“我希望更多的车企都走出去，都能够展现中国人的智慧、中国人的解决方案、中国人的产品。但是我们要更多地融合全世界各地的文化和经济发展。”尹同跃说，坚持全球布局，奇瑞要与合作伙伴共赢，一方面希望和安徽汽车产业链上下游的企业一起，与其他中国汽车的友商们一起，共同走向海外市场，为当地用户提供更好、更多的产品和服务；另一方面，将积极探索与国际大企业、大品牌的多样化合资合作，无论是“造船出海”还是“借船出海”，大家都能在一个开放创新的生态中互相成就，合作共赢。
全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣同样看到了在出海时中国车企合作共享的重要性，并在今年全国两会上带来了《关于统一构建海外汽车市场共性数据库的建议》，希望推动构建海外汽车市场基础共性数据库，供企业快速调用，加快中国车企全球化进程。“目前行业存在的问题包括政策法规纷繁复杂，各企业重复投入，资源浪费较大；气候、环境、路况等多样性，给企业适应性带来挑战；文化、习惯、风俗的多样性，给企业更好地满足用户需求、赢得市场竞争带来挑战。”朱华荣建议，可构建海外汽车市场共性数据库，推进海外政策、法规、气候、环境、路况、文化、习惯、风俗等基础共性信息的收集与整理研究，构建统一的汽车共性数据库平台。朱华荣认为，应鼓励企业、研究机构、政府部门等积极参与数据库建设，实现信息共享和合作，提高信息利用效率，还可考虑采用积分制管理模式，参与方输入经研究的信息，经专业评估后获得相应的贡献积分，企业调用信息时需支付积分。此外，朱华荣提到，可以依托共性数据库，拓展深度咨询服务，并向中国车企风险示警，帮助规避风险。比如当某地区的政策法规、政经环境等发生变化或预期将变时，可以向中国车企集体示警，避免因变化给中国车企海外资产造成巨额损失。
积极引导，加强政策扶持
数据显示，2023年，我国“新三样”出口首次突破万亿元大关，并在全球范围内占据了市场优势。截至2024年年底，中国光伏、锂离子电池、新能源汽车在全球的市占率分别达85%、79.8%、70.4%。在全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元看来，预计我国“新三样”产业链的出海，在未来的二、三十年内可撬动50万亿—100万亿元人民币走出国门，有力支撑其成为与美元比肩的全球货币。此外，还能加快发达国家能源转型步伐，帮助共建“一带一路”国家和广大欠发达国家跨过先污染后治理的老路，进一步踏入可持续发展的快车道，推动全球能源体系转型升级。
为此，刘汉元建议政府积极引导，加大政策驱动力度，推动中国“新三样”全产业链集体出海。首先，建议政府相关部门牵头搭建“新三样”跨境贸易信息共享平台，针对技术性贸易壁垒、管制措施、碳足迹认证等及时解读并向企业宣贯，提升企业的预警和应对能力；其次，可简化通关流程，提高通关效率，降低企业出口成本，同时引导产业链上下游供需有效衔接；再次，形成紧密配套关系，着力增强“链主”企业带动力，推动上下游优势互补，有力提升产业链韧性及整体竞争力。
全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖表示，针对中国企业“走出去”过程中面临的不确定性和挑战，要明确对外投资促进和服务体系的重要性，建议通过提升政府的支持性服务、推动企业与国际资源合作，以及加强对中小企业出海的精准服务，来提高中国企业在国际市场中的持续经营能力和风险防范能力。
全国人大代表、上汽大众汽车有限公司人事与组织执行副总经理刘懿艳关注到了中国车企“技术出海”时遇到的难题与困境。据了解，目前中国新能源车企在知识产权出海上还有所欠缺。一方面，中国车企的专利申请主要集中在国内市场，占比达80%以上，在国际专利布局上相对滞后；另一方面，中国车企的专利风险预警及纠纷处置能力，尚不足以应对日益复杂的国际专利诉讼环境。
针对以上问题，刘懿艳建议，第一，要加大对智能电动汽车企业在海外专利布局方面的政策引导和支持力度，提高海外专利申请的质量和效率；第二，要建立专项专利资助机制，鼓励智能电动汽车企业加大海外专利申请的积极性；第三，国家知识产权局加强与世界知识产权组织、欧洲专利局等国际组织的合作与交流，积极参与国际专利规则的制订和修改，在国际舞台上争取更多的话语权；第四，建议提升知识产权公共服务供给水平，建立国家层面的智能电动汽车技术的专利情报和风险预警系统，定向开展海外专利布局和纠纷处置指导。
刘懿艳在接受媒体采访时特别提到，在政策引导和支持方面，建议修订2017年发布的《专利优先审查管理办法》。“该办法虽已明确将新能源汽车纳入优先审查范围，但主要针对新能源汽车的整车制造、装置、配件制造以及相关设施和服务，并未涵盖智能电动技术本身。”刘懿艳表示，修订该办法将有助于加快高价值专利的审查速度，为企业提供更及时、更准确的专利审查意见和结果，从而帮助企业更好地预判专利出海的成功率，降低专利出海成本，进一步推动智能电动汽车产业的创新与发展。
产业链协同出海，实现“全链共赢”
为实现我国汽车出海的高质量发展，全国政协委员、香港经济民生联盟监事委员会副主席胡剑江认为，完善汽车产业出海的协作协调机制至关重要。他建议，要完善汽车产业出海的行业协会体系，加强与政府部门的沟通协作，并建立车企与供应链的协调机制，促进资源共享与降本增效。他认为，现阶段中国车企在汽车出口数量上不断增长，但在海外的营销和服务体系建设上还相当不足，难以适应中国汽车“出海”快速发展的现实需求。
“我们要构建海外市场当地的服务体系，为中国车企提供全方位支持。”胡剑江说，要强化中国车企对外合作以及与当地机构协作、交涉能力，实现中国车企在海外更好地落地。条件成熟时，吸纳有国际化发展需求的整车制造及重点供应链企业，同时建立行业协会与政府部门的定期沟通机制，梳理政策堵点，对接政策需求等。
关于车企与供应链的协同，胡剑江提出，可建立高效协调机制来促进车企与供应链各环节资源共享、优势互补、降低成本、提高效率。一方面，积极推动车企协同出海，沟通出海计划，协调产能；另一方面，加强汽车产业链上下游企业出海协调联动，引导供应商与车企协同海外产能布局，确保供应商资源充分调动和产能最优分配，稳定海外汽车产业供应链体系。此外，胡剑江认为，应鼓励行业协会和智库在主要出海目的地设立服务中心，深入研究当地法律法规、市场环境等，为中国企业提供全方位精准指导，帮助建立在地产业体系，同时整合当地社会资源，与政府部门、组织机构等建立广泛联系，构建共享资源关系网络。
“近年来，我国电动汽车产业的市场规模快速增长、竞争能力快速提升、全球化布局加速推进、技术创新重大突破，具备了实现中国主导的良好基础，但同时也面临国内外的风险与挑战。”全国政协委员、九三学社湖南省委会主委、长沙学院院长陈赤平表示，推动电动汽车产业发展实现中国主导地位，必须通过持续的创新发展，实现技术主导、市场主导和产业链主导。
除了建议搭建共性技术创新平台、探索综合性政策运用等，陈赤平强调，应探索建立电动汽车的国际技术标准，还可通过梯次化市场突破实现市场主导，利用国内超大规模市场优势，吸引全球资本和创新资源向中国集聚。同时，加速国际化市场布局，增强海外市场服务保障能力，推动海外发展协同机制，加强行业自律和行为引导，避免中国出口企业出现恶性无序竞争。此外，还要通过优化产业政策，进一步增强国际认同。陈赤平建议，通过积极参与相关国际法规的制定修订，探索建立电动汽车的国际技术标准等方式，来增强中国企业在国际市场上的话语权和影响力。
持续完善配套设施及服务
对于中国汽车产业来说，国际化从来都不只是简单的产品出口，还应当包括技术出海、服务出海、品牌出海等，是一个体系化工程。为此，持续完善中国汽车在海外布局的相关配套设施及服务，也成为了今年全国两会上代表和委员们极为关心的话题。
经过一年的调研和走访，全国政协委员、九三学社安徽省委会副主委翁建平表示，在今年的全国两会上将就如何在政策层面畅通车企出海的难题提出建议。据翁建平了解，车企出海的难点之一在于普遍缺少融资支持。“为缓解海运运输时间较长带来的母公司资金占用压力，车企常常依托海外子公司来获得银行融资，用于车辆及零配件的采购。但是由于海外子公司信用度不高、资产规模较小、现金流短缺，获取资金的难度较大。”翁建平建议，建立符合国内自主品牌车企“走出去”的一揽子金融支持政策，可联合国内大型商业银行积极协调海外分支机构，为国内车企定制中长期境外换汇及清算渠道保障计划，满足车企出口的跨境结算需求。
此外，就中欧班列开行的汽车运输班列供不应求的问题，翁建平建议，拓展运输渠道，提升运输效能，加强铁路、公路与港口码头的连通建设，酌情增加中欧班列开行列数，还可加大水运基建的投入力度，提升航道通过能力。“建议国家加快出台动力锂电池承运相关法规和实施细则，满足企业运输需求，推动国内重要港口加快形成第九类危险货物码头作业能力，增强汽车动力锂电池运输效能。”翁建平还希望，能够进一步完善退役动力电池、部分汽车故障件的进口政策和标准，建议国家层面加快制定相关进口标准和政策，允许符合标准的退役电池回国回收利用，助力企业绿色发展，增强产业链防风险能力。在翁建平看来，可以由商务、海关等部门明确汽车故障件进口的范围、标准、流程，针对主要出口厂家建立名单管理，通过海关备案的方式，对海外少量汽车故障件返回国内给予通过。
值得注意的是，零部件的检测问题也给我国汽车出海带来了挑战。为此，全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长、总经理冯兴亚特别针对中国车企“海外销售汽车缺陷零部件回国检测难”的问题，专门提出了一项建议。冯兴亚表示，受限于我国现有法律法规的有关规定，海外销售汽车缺陷零部件“回国检测难”，影响企业海外售后服务响应速度及成本，不利于树立中国品牌良好的海外形象，因此建议逐步放开进口限制，短期可建立回收试点，长期可修订法规标准、优化流程，破解相关难题。
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文章：汽车纵横
排版：汽车纵横
原文标题 : 纵横看两会 | 代表委员共谋汽车出海“大计”
