4.能否出台经济处罚措施？
根据双积分管理办法，车企的油耗负积分，要在主管部门公布积分报告90日内抵偿归零。新能源汽车负积分，除了2019年可以延缓到2020年抵偿归零外，也必须当年归零。
如果不抵偿归零呢？
双积分管理办法称，在其负积分抵偿归零前，对其燃料消耗量达不到《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》车型燃料消耗量目标值的新产品，不予列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》或者不予核发强制性产品认证证书，并可以依照《汽车产业发展政策》《强制性产品认证管理规定》等有关规定处罚。
也就是说，如果负积分不归零，处罚方式是不让车企上高油耗新产品。这一行政处罚措施，看起来并不严厉。
对此，iCET报告建议，应当出台经济奖惩机制，比如对负积分企业处以罚款。或者将罚款奖励给正积分企业，或者推动负积分企业积极购买正积分，都将鼓励新能源汽车产出。
在补贴逐渐退出之际，新能源汽车行业一直期盼积分交易能够帮助降低新能源汽车的生产成本，但此前的双积分管理办法并没有达到这一目的。新能源汽车产销并不积极的车企，也没有在双积分的震慑下，提速新能源汽车生产。而油耗方面，正如iCET报告所指出的，在新能源汽车积分并行管理下，实际油耗降低有限。
双积分政策的两个目的，效果都有待提升，如果不修订，可能“双落空”。双积分政策修正案在2019年7月和9月两次征求意见。2020年1月11日，工信部部长苗圩在电动汽车百人会论坛表示，双积分政策修正案，拟于近期发布。但目前为止，该修正案还未发布。
