不出意外的话,从2023年1月1日开始,新能源补贴政策将正式宣告结束。至此,延续十余年的补贴政策将正式退出。
国内新能源汽车补贴政策,肇始于2010年。其年6月1日,参考“十城千辆工程”中的财政补贴,财政部首次颁布了《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》,选定上海、深圳、杭州、长春与合肥五座城市作为试点城市,后续增加了北京。
在这个政策中,私人购买新能源汽车可获得一次性补助:满足条件的车型,可获得3000元/kWh的补助,其中插混车型最高补贴5万元,纯电车型最高补贴6万元。这即意味着,满足条件的纯电车型带电量达到20度即可获得6万元补贴。
这只是个试点政策。到2013年,四部委正式印发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》,宣布中国新能源汽车产业正式进入了补贴阶段。这一政策,至今已延续10年。
从时间线上看,新能源补贴政策原本并没有预计延续这么久。在原定计划中,新能源补贴将在2020年结束。甚至在2018年和2019年,新能源补贴已经出现了明显的退坡。
但彼时,由于新能源汽车市场尚不成熟,补贴退坡对新能源汽车销量造成了巨大影响。其中,2018年政策主要影响微型车市场,A00级电动车在2018年1月占比高达86%,到新政策施行的6月,其占比已经下降至34%。
2019年,新能源退坡的影响蔓延到了整个市场。在7月补贴退坡后,新能源汽车销量断崖式下降。在整个2019年,新能源汽车销量106.40万辆,增长几乎停滞。当时,新能源汽车行业一片哀嚎,造车新势力们更是进入了融资困境。
而随着新冠疫情爆发,新能源补贴延续下来,且温和退坡。叠加电池技术进步和车企实力提升,新能源汽车市场连续三年实现爆发。到了2023年,新能源补贴政策正式结束。那么,这次补贴政策彻底退出,新能源汽车市场还会重蹈2019年的覆辙吗?
/ 01 /新能源补贴:十年大水养大鱼
2013年9月13日,四部委印发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》,继续发放补贴,插混车辆(含增程式)纯电续航里程大于50公里即获得3.5万元补贴,纯电车型视纯电续航里程是否大于80km、150km和250km,分别获得3.5万、5万和6万元补贴。
在这份通知中,预计2014年和2015年补贴分别下滑10%和20%。但到2014年2月,基于实际情况,补贴政策有所调整,2014年和2015年补贴退坡幅度缩减至5%和10%。同年,新能源汽车开始免征车辆购置税,这一政策将延续至2023年底。
在2014年,北汽新能源发布了自身第一款对私电动汽车——北汽E150,成为国内最早推出纯电动乘用车的自主品牌。
2015年4月,四部委发布《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》。纯电续航里程大于50km的插混车辆补贴3万元,续航大于100km、150km和250km的纯电车型分别补贴2.5、4.5和5.5万元。自此之后,新能源补贴政策进入了全面推广阶段。预计2017-2018年和2019-2020年新能源补贴标准分别在2016年基础上下降20%和40%。
在这一时期,北汽新能源是国内新能源汽车市场的绝对霸主。从2013年至2019年,北汽新能源连续7年保持纯电动汽车市场销量第一的位置。在巅峰时期的2018年,其年销量达到了15.80万辆。
后续的发展我们都知道,随着新冠疫情的爆发,新能源补贴和免购置税政策持续下来,同时在电池技术和主力车企的大力推动下,新能源汽车C端市场三年间持续爆发,比亚迪、特斯拉、蔚来、理想、广汽埃安等新能源品牌成为这场新能源变革的主角。尤其是比亚迪,成为国内新能源市场新的领导者,在今年11月16日其新能源汽车销量累计突破了300万辆。仅今年1-10月,比亚迪新能源车累计销量即接近140万辆。
可以看到,在新能源补贴政策大力推动下,加之技术进步,国内新能源汽车市场实现了迅猛发展,在全球汽车市场上成功实现了换道超车,国产新能源汽车成功打入海外市场。今年前十个月,国产新能源汽车出口49.9万辆,同比增长96.7%,带动我国成为全球第二大汽车出口大国。