5提汽车、4提新能源汽车，2024年政府工作报告明确提出巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势的要求。近期，多部委在公开场合介绍了他们的相关工作思路和未来举措。
国家发改委
采取更多务实举措促进行业企业发展
当前，我国已培育形成了较为完备的产业体系和全球最大的新能源汽车市场。2023年，新能源汽车产销量、出口量再创新高，据中国汽车工业协会统计，2023年国内新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%；汽车出口量达到491万辆，同比增长57.9%。国家发改委主任郑栅洁在近期举办的中国电动汽车百人会论坛上指出，新能源汽车产业的蓬勃发展不仅彰显了我国经济发展的活力潜力、制造业整体水平的大幅提升，而且为应对全球气候变化、推动绿色低碳发展作出了中国贡献、展现了中国担当。展望未来，他认为我国新能源汽车产业发展任重道远但前景光明、空间广阔，期望广大行业企业秉持敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，大力推动提质、降本、扩量，加强技术创新和换道技术布局，持续深化国际合作，有效应对和化解各类显性和潜在的风险挑战，巩固和扩大新能源汽车发展优势。
据他介绍，国家发展改革委将采取更多务实举措，支持新能源汽车行业企业发展，与有关方面共同谱写新能源汽车产业高质量发展新篇章。近期，国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点将实施“四大行动”。其中，实施设备更新行动，重点将聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个设备更新换代需求巨大的领域。在实施消费品以旧换新行动中，中国汽车、家电等耐用消费品保有量巨大，广大群众对于更高质量、更智能、更绿色、更具个性化的消费品需求也在日益增长。国家发改委将开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。此外，文件还提出了实施回收循环利用行动。国家发改委将落实全面节约战略，建立健全回收利用体系，加强“换新+回收”等新模式发展，畅通资源循环利用链条。
科技部
大力布局前沿和颠覆性技术
作为战略性新兴产业的新能源汽车，对经济社会全局和长远发展有重大引领带动作用。科学技术部副部长张雨东指出，这充分体现出其新质生产力的特性。据他透露，下一步，科技部将针对新能源汽车产业重点推动3方面工作。一是加强科技创新的顶层设计，开展新能源汽车产业化发展战略研究，深入研判未来发展趋势和方向，把握我国新能源汽车产业发展的总体需求，系统谋划新能源汽车科技创新的总体战略布局。二是大力布局前沿和颠覆性技术。加大对全固态电池、智能网联等前沿技术的支持力度，并持续加强新能源汽车领域基础研究和应用基础研究的投入，积极破解重大科学问题，推动形成性能跃升的前沿和颠覆性技术成果。三是积极推动跨部门协同创新。科技部将更好地发挥在关键核心技术攻关中的统筹协调职能，会同有关部门和地方积极谋划有利于新能源汽车科技创新的重大项目、重大工程，形成全国“一盘棋”，为新能源汽车产业的高质量发展提供强大合力。
工信部
从4方面加大赋能新能源汽车产业
“十年间，我国新能源汽车年产销量从当时的7.5万辆增长到950万辆，全球比重超过了60%，年均复合增长率达到了71%，为中国制造增添了新亮色。”近日，工业和信息化部副部长单忠德在演讲中对中国新能源汽车十年来的发展成绩进行了充分肯定。他同时也指出，中国新能源汽车发展还面临着一些困难和挑战。从国际上看，还需要共同构建畅通稳定的全球产业链、供应链，进一步维护公正透明的经贸规则，更好地赋能构建人类命运共同体。从国内看，车用芯片、基础软件等还要加强攻关，新能源汽车低温适应性、安全性、充电便利性等还需要持续提升等。
展望未来，工业和信息化部将从4个方面加大赋能我国新能源汽车产业，让其能够更好地高质量、系统性、国际化发展。一是坚持创新驱动，进一步增强发展的内生动力。强化企业科技创新的科技主体地位、加强人才的汇聚，支持链主企业牵头，联合产业链上下游实施主体，建立技术攻关、平台支撑、示范应用协同的创新体系，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，加快新一代动力电池、车用芯片、操作系统、自动驾驶等技术攻关及产业化，增强产业链、供应链的韧性和竞争力，持续提升创新引领发展的能力。
二是完善政策体系，持续优化产业结构和生态。进一步加强产业统筹布局和投资引导，遏制盲目投资和重复建设，加快推动电动车生产准入管理条例出台，健全落后企业退出机制，开展集团化管理试点，支持优势企业提质降本、兼并重组、做强做大，进一步提升产业集中度，引导传统汽车企业依据自身的技术、渠道优势和开放合作加快转型，严厉打击不正当的竞争行为，维护公平公正的市场秩序。三是加大推广力度，不断深化跨域融合创新。研究制定汽车以旧换新、充换电基础设施建设等支持政策，深入开展新能源汽车下乡、公共领域车辆全面电动化试点等活动，进一步提高产品质量安全标准，积极扩大智能网联新能源汽车的消费，开展智能网联汽车准入和车路云一体化试点，加快路侧感知、网联云控基础设施建设，开展高级别自动驾驶汽车城市级的示范应用。四是坚持国际合作，以高水平对外开放助力现代化产业体系的建设，指导汽车企业国际化联盟，建设第三方技术政策服务平台，更好地服务中国企业海外发展,造福世界。同时，坚持国际化创新、全球化发展，欢迎世界各国企业加大在华汽车投资和技术合作，共享发展机遇，共创美好未来。
国资委
把新能源汽车作为央企增强核心功能的重要内容
今年两会期间，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓在采访中表示，将调整政策，对三家中央汽车企业进行新能源汽车业务的单独考核。消息一出，引发业内广泛关注和热议。据了解，三家中央汽车企业（中国一汽、东风公司和长安汽车）2023年完成新能源汽车直接投资近360亿元，投资比重超过60%，开发了HME平台、CHN平台、量子架构等电动化整车平台框架。2023年发布18款自主新能源汽车车型。在市场拓展方面构建差别定位、特色鲜明的品牌矩阵，打造了红旗新能源、岚图、猛士、阿维塔、深蓝等一批自主新能源汽车品牌。今年前两个月，中央企业实现新能源汽车销量22.1万辆，同比增长114.5%，新能源汽车市场占有率较2023年年底提升5.4个百分点。
据国务院国有资产监督管理委员会副主任苟坪介绍，下一步将发挥中央企业体系优势，有效整合产业资源，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，重点做好3篇文章：
一是做好科技文章。坚持科技赋能，进一步加强关键核心技术攻关和前瞻布局。一方面，强化自主创新，提升关键核心技术供给能力，以中央企业创新联合体为抓手，推动汽车共性技术创新平台建设，协同产学研，加快攻克新能源动力总成、智能网联系统、先进底盘、汽车芯片等关键核心技术，增强产业链、供应链韧性和竞争力，以打造原创技术策源地为抓手，加大下一代动力电池体系、智能驾驶系统等研发力度和投入强度，抢占未来竞争主导权。另一方面，强化开放融通，增强国际国内两个市场、两种资源联动效应，深化务实合作、完善学术交流、人才交往、成果共享和利益分享等机制，坚定不移融入全球创新网络，深入推进中央企业产业链融通发展共链行动，与产业链上下游大中小企业，特别是专精特新企业精诚合作，共同营造开放共享、相融共生、互利共赢的新能源汽车平台和生态
。二是做好赶超文章。苟坪表示，应正视中央企业在新能源汽车发展中存在的差距与不足，加大资源投入、加快转型步伐，实施战略性新兴产业投资倍增行动计划，综合运用股权投资、基金投资等方式，鼓励支持中央企业开展高质量投资并购、专业化整合，加快掌握产业核心资源和关键技术。加强高水平人才队伍建设，大力培养精准引进，用好用活高端人才和高水平创新团队。加大新能源整车研制开发力度，强化产业链关键环节布局，标准提档、质量升级、品牌增效，向产业链、价值链高端迈进，打造有国际影响力的自主新能源汽车品牌。
三是做好改革文章。苟坪指出，要深入实施国有企业改革深化提升行动，“凡是有利于把央企新能源汽车搞上去的政策与举措我们都要大胆探索，推动企业心无旁骛搞创新、放开手脚促转型。”同时，还要聚焦增强企业效率活力，精准授放权，推动企业完善法人治理结构，优化管控模式，提升治理效率与效能。聚焦不敢投、不愿投等后顾之忧，把新能源汽车作为中央企业增强核心功能的重要内容，对三家整车央企新能源汽车业务单独考核，充分考虑新能源汽车战略投入期的经营性亏损。聚焦激励不足、活力不够等问题，强化市场化改革、正向激励，支持企业用好职业经理人、经理层任期制和契约化等市场化方式，清晰责权利，支持企业与核心员工风险共担、利益共享，有序开展员工持股，突出长期利益绑定。
住房和城乡建设部
推动车房协同、车路协同、车城协同
随着国内新能源汽车的快速普及，如何让车辆使用更便利、更快捷成为住房和城乡建设部的重点工作之一。数据显示，2023年，住房和城乡建设部老旧小区改造增设85万个停车位，计划2024年再改造5万个老旧小区。住房和城乡建设部副部长秦海翔表示，“我们不能让买了新房子的群众没有地方停车、找不到地方充电，同时还要积极改造老房子、老旧小区。”他还表示，要建设一批完整社区，挖存量、拓增量、促共享，会同有关部门增加停车位、安装充电桩。
同时，要有力有序推进新型城市基础设施建设，用更智能的路支持更聪明的车，以更多应用新场景合力创造新的投资和消费。据他介绍，下一步相关工作主要集中在以下3方面：一是车房协同，努力解决停车充电难的问题。二是车路协同，培育经济发展新动能。据了解，早在2021年，住房和城乡建设部与有关部门一起在16个城市开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点，三年来打造了智慧物流、智慧公交、智慧交管、智慧城管、智慧环卫、无人物流配送、重点车辆监管等应用场景集群。三是车城协同，推动城市高质量发展。当前国内进入城市更新的重要时期，智能电动汽车发展的新阶段，要以车路协同为基础，向车城协同稳步迈进，一体推进智能网联、智能交通、智能城市建设，靠智能、靠共享，提效率、提效能，解决道路堵、停车难问题，推动城市高质量发展，让人民群众在城市出行更方便、更便捷、更安全。
商务部
以实施汽车以旧换新为重点
近年来，商务部在促进汽车消费特别是统筹抓好新能源汽车消费等方面做了大量工作。数据显示，2023年，商务部在全国范围举办“百城联动”汽车节，组织开展“千县万镇”新能源汽车消费季活动，加快新能源汽车下乡，各地共组织开展汽车促消费活动1300多场，新能源汽车下乡车型销量达到了320.9万辆，有力带动汽车特别是新能源汽车消费增长。在二手车流通方面，2023年二手车的交易和报废机动车回收拆解量分别增长了15%和34%。对外贸易方面，2023年我国新能源汽车出口规模再创新高，同比增长约80%，出口额超400亿美元，销往全球160余个国家和地区，中国首次成为全球第一汽车出口大国，年出口量达到了522万辆，其中新能源汽车出口超过120万辆。
商务部副部长盛秋平指出，当前我国新能源汽车市场发展还面临一些困难和问题。从国内市场看，有效需求不足，购买使用环境存在短板等制约了新能源汽车消费。从外部环境看，地缘政治影响日趋复杂，持续拓展海外市场需付出更多的努力。据盛秋平介绍，2024年商务部将以实施汽车以旧换新为重点，聚焦全产业链、全过程壮大新能源汽车市场，支持新能源汽车发展。
一是深入开展汽车以旧换新。加大财政金融支持力度，打好政策组合拳，着力建立去旧更容易、换新更愿意的有效机制，推动汽车换能，进一步提高新能源汽车、节能型汽车销量的占比，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。同时，结合2024消费促进年工作安排，组织开展全国汽车换新消费季活动，在充分尊重消费者意愿的基础上，调动各方力量参与，扩大政策影响力。
二是全链条促进新能源汽车流通交易。商务部将在相关部委的大力支持下，推动汽车数据共享，建立汽车全生命周期的信息平台，持续落实二手车销售和出口便利化措施，提升新能源汽车在用车动力电池检测评估能力，加快活跃新能源汽车二手市场，争取新能源汽车电池的估价检测系统尽快上线运营。商务部下一步还将研究推动优化新能源汽车保险费率，推动提高新能源汽车社会化维修服务能力。研究规范报废新能源汽车动力电池回收行为，鼓励报废机动车回收拆解企业提高资源再利用能力，提高废旧电池资源综合利用质效。
三是培育释放智能网联汽车市场潜力。推动汽车流通消费改革试点，培育智能网联新能源汽车创新发展典型城市，以支持引导高级别自动驾驶汽车商业模式探索，加快发展智能网联新能源汽车后市场，鼓励智能网联新能源汽车深度参与国际合作，提升品牌知名度。
四是推动新能源汽车对外贸易投资合作健康发展。支持引导新能源汽车及其供应链企业加强国际合作，完善国际营销服务体系，提升海外售后服务能力，为全球消费者提供更多优质新能源汽车产品和服务，推动新能源汽车对外贸易投资合作健康发展。注：本文首发于《汽车纵横》杂志2024年4月刊“行业报道”栏目，原标题为《6部委如何巩固扩大智能电动汽车领先优势》，敬请关注。
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文章：汽车纵横
排版：汽车纵横
原文标题 : 6部委如何巩固扩大智能电动汽车领先优势
