充电基础设施的普及与公众对电动汽车未来的信心密切相关。在美国，政府推动电动汽车基础设施建设方面的努力仍在持续，但意料之外的障碍也正逐渐显现。
8月27日，美国能源部和交通部联合宣布将加大对新能源领域的投资，计划拨款5.21亿美元以继续建设国家电动汽车充电网络。根据该计划，涉及的区域包括29个州、8个联邦认可的部落以及哥伦比亚特区，预计将建设超过9200个电动汽车充电桩。这一举措意在提高充电基础设施的可及性，鼓励更多消费者购买和使用电动汽车。
自本届美国政府上任以来，公共电动汽车充电设施数量已翻倍，超过19.2万个，且平均每周新增约1000个。尽管进展缓慢，但这表明政府在推动电动汽车基础设施建设方面的努力仍在持续。美国交通部长皮特·布蒂吉格表示，政府正在采取有效措施，确保美国在电动汽车革命中继续保持领先。他指出，这项历史性的基础设施计划将为全国电动汽车充电网络提供必要支持，确保所有司机能够方便、可靠地充电。
这并非美国政府首次提出加强充电基础设施建设。早在2021年，《两党基础设施法》就承诺提供75亿美元资金用于建设全国电动汽车充电网络，并计划在2022年后5年内通过“公式拨款法”分配给各州，以支持“国家电动汽车基础设施计划”的实施。该计划的阶段目标是到2030年建设50万个公共充电桩。然而，尽管政策背景良好，实际建设进展却相对缓慢。过去两年间，全美仅建成并投入运营7家使用联邦政府拨款的电动汽车公共充电站，位于夏威夷、纽约、俄亥俄和宾夕法尼亚等4州，合计38个充电桩，另有4个州正在建设中，12个州已选定施工承包商。
对于这一纸面与现实的反差，美国联邦公路局表示，“我们是在从零开始构筑全国电动车充电网络，我们希望把事情做好。”该部门声称，已制定项目指导意见，指导各州政府制定实施方案，预计各州充电站的建设进度将会加快。然而，阿特拉斯公共政策公司创始人尼克·尼格罗指出，美国几乎所有州的交通部门缺乏公共充电站建设的经验，审批和招投标等流程耗时较长，这使得充电站建设的进度受到影响，但他预计今年的建设速度将有所加快。
充电设施实现全美“覆盖”了吗？
据皮尤研究中心（Pew Research Center）对美国能源部数据的分析，约60%的美国公众居住在公共充电站2英里范围内。截至2024年2月，全美已建立6.1万个电动汽车公共充电站。城市居民最容易接触到充电站，60%的城市居民居住在距离最近的公共电动汽车充电器不到一英里的地方，而郊区居民的这一比例为41%，而农村居民仅为17%。整体来看，超过95%的美国公众现在居住在至少有一个公共电动汽车充电站的县。
然而，对于美国西部腹地的部分联邦州而言，实施建设的前提条件依旧未能完善。《华盛顿邮报》报道，现届美国政府对新建充电站的高标准要求也使州政府面临挑战，例如每个充电桩功率需达到150千瓦，充电站与州际公路的距离不得超过1英里等。但以内华达州为例，州际公路沿线连每隔50英里设一座充电站的联邦最低标准都达不到。
《内华达独立报》报道，内华达州公用事业公司NV Energy、内华达州交通部、联邦和私营部门的充电基础设施建设计划不统一、不连贯，堪称“大杂烩”，充电站建设进度缓慢，现有充电桩数量严重不足、分布不均、充电位置不便。目前，内华达州共有2165个电动汽车充电桩，分布在该州609座充电站，且集中在城市地区，大量位于农村地区的高速公路沿线无站可充。该州居民还因此产生里程焦虑，即使买了电动汽车，长途还是选燃油车。
这大大延缓了该州电动汽车的使用推广。截至2023年，内华达州注册的轻型汽车中，纯电动汽车有4.74万辆，插电式混合动力汽车1.06万辆，油电混合汽车6.96万辆，与216.93万辆汽油车和8.58万辆柴油车相比，数量依然偏少。怀俄明州、爱达荷州和新墨西哥州的充电基础设施和电动汽车推广情况也存在类似问题。
因此，相当多的美国公众对能否建设必要的基础设施以支持大量电动汽车的信心依然不足。皮尤研究中心的报告显示，只有17%的美国成年人对国家发展这种基础设施的能力非常有信心。在居住在公共充电站一英里范围内的人中，20%的人表示非常有信心，而这一比例是居住在距离充电站2英里以上的人的两倍（11%）。
存在变数的未来
相较于政府拨款投资建设，美国充电基础设施的真正主力实则在于私营企业和充电设备制造商，他们在推动电动汽车充电设施普及方面发挥了重要作用，尤其是特斯拉。截至2023年第一季度，美国境内总计约有14万个充电桩，其中约3万个为直流快充桩，占比约1/5。在这3万个快充桩中，超过40%来自特斯拉自营的Supercharger超级充电网络。
然而，充电器的维护问题日益突出，又成为电动汽车推广的新障碍。尽管公众对充电站稀缺感到焦虑，但不时遭到“损坏”的公共充电桩也已成为美国消费者选择传统汽油车或混合动力车的重要理由。自2024年初以来，美国多个2级（L2）和直流快速充电（DCFC）桩站遭到破坏，调查显示，早期破坏者的动机主要是出于对电动汽车的反对，后来则更多是为了盗窃充电电缆的铜线。
根据Electrify America的数据，两年前，该机构管理的968个充电站（约4400个充电桩）中，平均每个站点每六个月就会被剪断一根电缆。甚至在西雅图地区的一个充电站，过去一年记录了6次电缆被剪断的事件。另一家电动汽车充电公司EVgo也报告称，西雅图地区公共充电基础设施的破坏行为愈加频繁。总部位于萨克拉门托的电动汽车充电协会指出，超过20%的美国充电站经历了不同程度的破坏，情况包括铜盗窃、电子元件篡改和充电器短路等。内华达州电动汽车协会秘书长保罗·博登基兴也抱怨内华达州充电设施的混乱：一些充电站的电缆被切断，有的则被燃油车占用，沦为停车位。
因此，整体充电基础设施的投入不足、建设缓慢以及维护不力，引发了美国消费者对本土电动汽车基建未来的担忧。但更为关键的问题在于电动汽车产业政策的可持续性。2024年美国总统大选选情正酣，副总统卡马拉·哈里斯与前总统唐纳德·特朗普在电动汽车产业发展上的立场存在显著差异。哈里斯公开支持政府推动扩大美国电动汽车的获取和制造，而特朗普则承诺取消相关政策。在9月10日的候选人辩论中，特朗普表示希望废除强调清洁能源行业的《通货膨胀削减法案》，收回未动用的资金，并承诺在当选后宣布国家能源紧急状态，以提升美国的石油和天然气产量，旨在实现国内能源供应的大幅增加。
《纽约时报》对此评论称，特朗普对化石燃料的执着及其提出的产业政策，可能会摧毁美国正在起步的电动汽车产业。这对于紧密相关的充电基础设施产业而言，是起步“狂飙”还是刹车，仍有待观察。
注：本文首发于《汽车纵横》杂志2024年10月刊“全球视野”栏目，敬请关注。
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文章：汽车纵横
排版：汽车纵横
原文标题 : 美国充电基础设施建设将“狂飙”？
