2、取消补贴,恰逢其时?
将取消新能源汽车补贴放上谈判桌,中方不仅多了一个谈判筹码,更有可能让新能源汽车补贴如何退出的大问题迎刃而解。
2018年12月,美国智库CSIS(美国国际战略研究中心)发布了题为“China’s Risky Drive into New-Energy Vehicles”(《中国新能源汽车推广的险棋》的报告。
《中国新能源汽车推广的险棋》封面
该报告估算,从2009年至2017年,中国政府对新能源汽车行业的直接投资超过3200亿元,其中的2450亿元用于发放新能源汽车补贴。
加上同期新能源汽车享受的700亿元购置税减免金额,中国政府对新能源汽车行业累计投入超过3900亿元,是同期国内全部新能源汽车销售总额的42.4%左右。
因此,取消新能源汽车补贴,将极大缓解中国的财政压力。
与此同时,补贴制度衍生的骗取补贴问题将不复存在;业内对新能源汽车技术路线的争论,也有望由“哪种技术拿补贴更多”转向“哪种技术更受市场欢迎”。
更重要的是,2019年有可能是最后一个补贴年,如果新能源汽车补贴此时退坡,和原计划时间基本一致,行业和市场应该都有心理准备。在中美贸易谈判的大背景下,这个时间点取消补贴看起来恰逢其时。
那么,问题来了,如果“中方提议”被美方采纳,意味着新能源汽车补贴归零、并即时生效吗?
3、谈判要推进,行业要稳定
提议取消补贴是确定的,如何取消补贴是不确定的。
上文中外媒提到的“消息人士”透露,虽然在中美贸易谈判中,中方代表主动提议取消补贴,但这并没有让美国代表完全信服,部分原因在于,中方一直没有透露补贴取消的具体方案。
为什么不透露更多细节?是外交策略,可能更是出于对取消新能源汽车补贴矛盾性的考虑。
对于中国来说,取消新能源汽车补贴,既有可能推动中美贸易谈判,又能缓解财政压力,可谓一石二鸟。硬币的另一面是,许多前期受益于政府补贴的企业可能因此承受更大压力,而国内汽车市场的颓势恐怕将进一步加剧。
在2019年1月的百人会论坛上,工信部部长苗圩表示,补贴退坡的总原则是确保2021年补贴全部退出后,产业不发生大的波动,分阶段释放退坡压力,防止一次退坡坡度过大,带来大起之后的大落。
一方面,中美贸易谈判要推进,做出的承诺要落实,另一方面,国内企业和市场有可能发生的波动也要顾及。在下一轮中美贸易谈判中,这两方面如何妥协?受此影响的行业补贴中,或许就有新能源汽车补贴一项。
据新华社2月19日报道,应美方邀请,习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将访问华盛顿,于2月21日至22日同美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦举行第七轮中美经贸高级别磋商。
如果新能源汽车补贴政策是中美贸易谈判的砝码,业界只能继续等待了。(完)