编译 | 杨玉科
编辑 | 葛帮宁出品 | 帮宁工作室（gbngzs）
那个不按常理出牌的特朗普又回来了。
2025年1月20日中午，78岁的特朗普（Donald Trump）在美国国会大厦圆形大厅宣誓就职，重返白宫。
几小时后，他手里拿着黑色文件夹，慢慢走下华盛顿第一资本竞技馆台阶，舞台上放着一张刻有总统印章的桌子。他签署了一系列行政命令，向人群展示第一个签名后，离开了会场。
这一天，特朗普共签署26条行政命令。
他签署的第一个行政命令，是撤销前任拜登发布的78项行政命令。他还把靶子对准电动汽车，这是拜登（Joe Biden）政府气候变化议程的基石。
宣誓就职几分钟后，特朗普在国会大厦圆形大厅说：“我们将结束绿色新政，撤销电动汽车强制令，拯救我们的汽车工业，履行我对伟大的美国汽车工人的神圣承诺。”
被特朗普划掉的78项行政命令中，有一项是拜登在2021年8月签署的行政命令。该命令为美国汽车行业设定了一个不具法律约束力的目标——到2030年，美国销售的新车中有50%是电气化产品。
特朗普表示，将停止从一项50亿美元的基金中为汽车充电站分配未用完的政府资金。2021年，拜登拨款75亿美元，建立一个全国性的电动汽车充电站网络，拟在2030年建成50万个。
特朗普计划指示美国环境保护署重新考虑要求更严格的排放法规。为满足这些法规要求，到2032年，汽车制造商必须逐步销售30%至56%的电动汽车，以符合联邦排放规定和美国交通部发布的类似规定。
特朗普正在寻求废除美国环保署去年12月授予加州的一项豁免。该豁免允许加州在2035年之前停止销售纯汽油汽车，该规定已被其他11个州采用。
此外，特朗普政府还有可能放宽汽车尾气排放标准。他下令立即审查国内能源资源的开发，因为这限制了“消费者对车辆的选择”。
有报道称，新政府希望将燃油经济性和排放标准降至2019年的水平，这将使每辆车每英里排放量比2025年限制高出近25%。
外界普遍预计，特朗普还将取消7500美元的联邦电动汽车税收抵免，这是他向电动汽车“强制令”宣战的一部分。
特朗普说，他正在考虑取消不公平的补贴，以及其他政府强加的不合理的市场扭曲。这些扭曲倾向于电动汽车，而不是其他技术，并有效地强制个人、私营企业和政府机构购买电动汽车，使其他类型汽车变得负担不起。
态度转变，而非政策转变
行业分析人士认为，特朗普的举动很大程度上是象征性的，只能标志美国政府在电动汽车领域态度的转变，而不是政策的转变。特朗普可能无法通过一个简单的签名来实施这些政策。
目前尚不清楚行政命令中的细节，是否可以通过特朗普的一笔一划来完成。他可能需要国会采取行动，撤销他希望取消的一些措施。
他的行动可能会引发一场旷日持久的法庭之争，部分法规可能需要数年时间才能解决，或许比特朗普的执政时间还要长。
废除电动汽车“强制令”，只能是取消拜登的要求，即环保局和运输部制定新规定来鼓励更广泛的电动汽车采用，而不是实际的法规本身。特朗普政府仍将不得不修改这些法规。目前不清楚执行起来有多难。
但值得注意的是，鼓励电动汽车销售和制造的资金已写入立法，总统不能单方面废除。《削减通货膨胀法》和《基础设施投资和就业法》是国会在财政部的指导下通过的法规。变更或新法规必须经过标准的立法程序，暂停支付相关费用的命令可能会遇到法律挑战。
“我认为，人们将认真审视（拜登时代的资金）对就业和经济活动的真正意义，以及对美国成为一个比以往更强大的制造业国家意味着什么？”电池回收公司Cirba Solutions的首席执行官大卫·克拉克（David Klanecky）说。
零排放运输协会执行董事阿尔伯特·戈尔（Albert Gore）在一份声明中称，电动汽车和电池供应链在美国创造了24万多个就业岗位，吸引了超过1820亿美元的私人投资。
一个更为关键的因素是，美国在电动汽车转型方面已经初见成效。
2024年，美国大约每12辆售出的新车中就有一辆是纯电动汽车。特斯拉是引领现代电动革命的先锋。除此之外，美国至少还有两家有前途的电动汽车公司——通用汽车电动汽车销量首次超过10万辆，而福特汽车荣获了除特斯拉之外的最畅销车型的荣誉。
大约有十几个州正在新建或改造汽车工厂来生产这些汽车。美国正在经历一场“电池热潮”，在这里生产动力装置。而混合动力汽车也需要这些电池。
毋庸置疑，中国在这场竞赛中遥遥领先。在中国销售的汽车中，有50%是电动汽车或插电式混合动力车，比亚迪等中国汽车制造商在世界各地的销量越来越大，从包括美国制造商在内的老牌汽车公司那里抢走客户。
但除美国外，其他区域正面临困境。
欧洲电动汽车革命遭遇严重瓶颈。日本刚开始走这条路。虽然韩国电动汽车产量惊人，但受到市场规模限制，严重依赖扩张和出口。
美国人对电动汽车的需求不仅在增长，而且比对石油动力汽车的需求增长得更快。目前数十款电动汽车正在研发之中，需要数年时间才能完成——比一个总统任期还要长得多。传统汽车制造商已经向只生产电动汽车的工厂投入330亿美元，还有900亿美元在美国的电池工厂。
在美国，如果电动汽车需求下降，就像德国削减激励措施的其他国家那样，汽车制造商可能会留下成本高昂、未充分利用的电动汽车和电池工厂。为电动汽车和电池制造提供的联邦资金将更难获得，无疑会加大已经进行的制造项目陷入资金困境的风险。
特朗普声称，这些措施被视为重振美国汽车行业的一种方式。但在亚洲和欧洲汽车制造商继续完善电动汽车技术的同时，美国缩减电动汽车项目，可能会导致美国汽车制造商落后。
标准普尔全球移动汽车智能副总监斯蒂芬妮·布林利（Stephanie Brinley）说：“其他国家仍在快速发展电动汽车，如果美国不优先发展电动汽车，我们最终会失去竞争力。”
汽车创新联盟一直在推动继续享受税收抵免和其他支持，称寻求制造和销售电动汽车的美国汽车制造商需要帮助，才能与中国汽车制造商竞争。
事情总是会改变的。正如美国众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）在去年秋天的一次采访中所说：“‘炸毁’《削减通胀法案》是不可能的，也是不明智的。你必须使用手术刀，而不是大锤。”
普及速度会放缓，但不可逆转
分析人士表示，特朗普签署的一系列行政命令不太可能减缓电动汽车的普及，但可能会让汽油和柴油动力汽车在美国道路上行驶更长时间。
布林利接受电话采访时说，推动电动汽车普及步伐的是消费者，而不是法规。
标普全球预计，美国电动汽车销量将继续增长，尽管速度会放缓。其最新预测是，到2030年，电动汽车将占美国轻型汽车销量的25%左右，低于去年12月预测的30%。
布林利在博客中写道，税收抵免导致数十亿美元的电池制造私人投资，减少了电动汽车电池对进口原材料的依赖，这可能会在特朗普政府下继续存在。
这意味着，汽车制造商将继续进行本土电动汽车生产重组计划。此前，本田和宝马等汽车制造商在特朗普当选后也表达了这一战略。
“如果我们希望看到更多电动汽车被采用，我们将继续在美国看到更多的生产。”布林利说。
另一个事实是，如果你是一家经营资本密集型业务的汽车公司，因受到各种法规的严格限制，你别无选择，只能打持久战。
特朗普正在推动拜登政策的180度大转弯，汽车行业不可能，也无法承受每隔4到8年就逆转一次。
即使这一切都是合法的、可能的，汽车制造商也可能继续努力发展电动汽车。无论特朗普实施什么改变，美国汽车制造商都将致力于电动汽车，不会完全退出。
传统汽车制造商也不想放弃电动汽车，即使他们正在赔钱。随着电动汽车销量增长，他们有望从亏损转为盈利，就像特斯拉扩大电动汽车产量时所做的那样。而且，由于活动部件更少，制造电动汽车比制造发动机和变速器复杂的汽油动力汽车更有利可图。
最好的案例就是特斯拉。2024年前三个季度，特斯拉利润率约为16%——这几乎是通用汽车利润率的两倍。
行业咨询公司GlobalData全球汽车主管杰夫·舒斯特（Jeff Schuster）说：“（随着监管规定的改变），我们可能会看到电动汽车普及速度大大放缓，但考虑到所有这些投资，我们不太可能看到逆转。”
（本文部分内容综合Automotive News、Reuters、New York Times、Politico、Bloomberg、Carscoops、CNN、Automotive Dive、BBC报道，部分图片来自网络）
原文标题 : 特朗普会改写电动化未来吗
